徐州安全生产设计标准

第十六届五中全会公报提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标，“民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步”。会议通过的《关于制定十一五规划的建议》指出：“保障人民**生命财产安全。坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。”该《建议》还指出：“必须加快转变经济增长方式。我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。”建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。徐州安全生产设计标准

持续推进企业安全生产标准化建设，推进重点行业领域企业安全生产标准化达标升级，推动安全生产基础薄弱、保障能力低下且整改后仍不达标的企业退出市场。建立落后产能化解机制，加快淘汰矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产企业落后产能，防范产业升级过程中的系统风险。深化产业园区安全风险评估与规划布局，推进产业园区安全入园的清单管理。严格高危行业领域建设项目安全审查，完善建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用制度。加快淘汰不符合安全生产强制性标准的工艺技术和装备设施。实施高危行业领域企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员等从业人员安全素质提升行动。苏州评审安全生产要切实加强隐患排查整治，抓好安全风险防范，全力消除安全隐患，统筹抓好防控、安全生产各项工作。

安全生产包括：生产安全事故控制指标（事故负伤率及各类安全生产事故发生率）、安全生产隐患治理目标、安全生产、文明施工管理目标。生产目标减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。基本对象是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。管理内容安全生产管理的内容包括安全生产管理机构、安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全生产培训、安全生产档案等。

符合下列条件之一的生产经营单位，其主要负责人、专职安全生产分管负责人、安全总监、专职或者兼职安全生产管理人员，应当经负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费：（一）高危生产经营单位；（二）从业人员在五十人以上的工业企业；（三）从业人员在一百人以上的其他生产经营单位。生产经营单位应当建立健全并落实安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。经辨识存在安全风险的生产经营单位应当定期向负有安全生产监督管理职责的部门报告风险分级管控实施情况，并在存在较大以上安全风险的生产经营场所、设备、设施上设置明显的安全风险公告栏或者警示标志。安全风险辨识、评估、分级、管控、监测等具体办法，由市应急管理部门另行制定。生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，依据安全风险情况定期开展事故隐患排查，及时发现并消除事故隐患；事故隐患排查治理过程中，应当采取相应的安全防护措施，防止事故发生。强化园区安全生产日常监管、重点监管，严肃查处安全生产违法行为，对危及安全生产的突出问题实施专项整治。

发生重大事故，企业应一方面积极组织抢救，一方面按规定迅速向上级机关（包括主管部门、劳动部门）报告，并于二十天内按照有关规定写出调查处理报告，分别报送上级机关。发生重大事故，要认真分析事故原因，吸取教训，采取防范措施。同时，要追查主要的责任。对于违章指挥，违章作业或由于渎职造成重大事故的责任者，应根据情节轻重和损失大小，给予不同的处理，直至追究刑事责任。凡发生事故隐瞒不报者，必须进行严肃处理。对安全生产搞得好的领导干部、职工和单位，要根据贡献大小，给予表彰奖励（包括物质奖励、晋级、记功等）。使安全生产和经济责任制紧密挂钩，调动广大职工搞好安全生产的积极性。完善园区安全生产管理体制机制；强化园区安全生产源头管控。国内安全生产供应商

严格实行全员安全生产责任制度，落实企业全过程安全生产和职业健康管理制度。徐州安全生产设计标准

深入学习贯彻关于安全生产的重要论述，强化地方党委、领导干部安全生产红线意识。将安全生产纳入领导干部教育培训、日常谈话和提醒内容。推动落实地方党政领导干部安全生产责任制，制定安全生产职责清单和工作任务清单。严格落实地方党政领导安全生产履责述职和“第一责任人”职责落实报告制度。健全党政领导干部带队督查检查安全生产机制，开展重要节日和重大活动针对性督查检查。聚焦重特大事故多发地区，完善安全生产警示、督办、约谈等制度。完善安全生产考核巡查制度，规范考核巡查内容、程序和标准，强化考核巡查结果的运用。徐州安全生产设计标准

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